日前從廣東省政府網站獲悉，《廣東省鐵路發展基金設立方案》已獲廣東省人民政府正式批復。根據《方案》，該基金將主要用于廣東省鐵路項目(包括國鐵干線、城際軌道交通、疏港鐵路等)的省級資本金出資，規模不低于基金總額的80%。值得一提的是，該方案在資金來源、投資回報以及退出機制上均有所創新。
《方案》明確，廣東省鐵路發展基金存續期為10~15年。廣東省政府授權廣東省鐵路建設投資集團有限公司(以下簡稱“省鐵投集團”)作為政府出資人代表，廣東省鐵投集團作為鐵路發展基金主發起人，與社會投資人簽訂出資人協議。
該基金設立后，可以通過增資方式或設立子基金等方式籌集資金，子基金可采用有限合伙制(GP/LP)等方式設立；可以通過發行期限不超過一年期的債券或銀行流動資金貸款等方式籌集資金，用于彌補因日常運營產生的流動性缺口。
根據《方案》，該基金將主要用于廣東省鐵路項目的省級資本金出資，規模不低于基金總額的80%；其余資金投資鐵路土地綜合開發等市場化經營項目，提高整體投資效益。
《方案》規定，基金首期募集規模為400億元，其中廣東省財政投入100億元，其余300億元按照投資主體多元化原則，通過招標、競爭性談判等方式選擇商業銀行、保險公司或其他社會投資人進行募集。具體操作方式上，將上述400億元共設40股(每股10億元)，并規定單個社會投資人持股不超過9股。
財政部等三部委印發的《鐵路發展基金管理辦法》規定的“保證社會投資人獲得穩定合理回報”基礎上，《方案》還進一步提出，社會投資人根據約定優先獲得穩定合理的投資回報，基金當期自身可分配收益不足以支付社會投資人約定回報時，由廣東省鐵投集團對鐵路發展基金予以補足。
值得一提的是，《方案》還明確了退出機制，在鐵路發展基金存續期，社會投資人出資到位一年后就可以依法轉讓股權。當基金存續期滿時，將由廣東省鐵投集團提出續期或清算方案建議，經過廣東省發展改革委、財政廳報廣東省政府批準，廣東省鐵投集團承諾按原始投資額以現金方式回購社會投資人出資。這無疑是為投資人提供了“雙保險”。(建筑時報)
