日前，陜西省西安市發布《西安市建筑勞務用工改革工作實施方案》，取消建筑施工勞務資質，并對全市勞務用工改革工作做出了具體部署；而此前，安徽省、浙江省也出臺了類似勞務用工制度改革試點方案。這標志著，自4月17日《住房城鄉建設部關于批準浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務用工制度改革試點工作的函》發布以來，建筑業勞務用工制度改革的序幕已經拉開。
在建筑業全面深化改革的2014年，住房和城鄉建設部便出臺了《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》，明確提出了加強和完善建筑勞務管理工作的整體要求。此次住房和城鄉建設部通過浙江、安徽、陜西三省試點，以點帶面，全面啟動建筑業用工制度改革的意圖明顯。業內同仁應當明了，國家改革建筑業用工制度，意在“加強建筑勞務用工管理；落實建筑施工企業在隊伍培育、權益保護、質量安全等方面的責任；保障勞務人員合法權益；構建起有利于形成建筑產業工人隊伍的長效機制”，取消勞務資質是手段，不是目的。從這個意義上說，這將是一次扭轉建筑業30多年來用工制度、轉變建筑業發展方式、建設產業工人大軍的重大改革，意義重大。
取消勞務資質，現存勞務企業將何去何從？試點方案顯示，國家將鼓勵現有建筑勞務企業采取獨資、控股、混合所有制或通過收購、兼并等多種形式，組建法人經濟實體；“支持基本具備條件的勞務企業升級為專業承包企業”，引導有一定管理能力的班組長組建小微專業作業企業，并做專做精；取締無實際勞務作業人員的“空殼公司”和“僵尸企業”。
取消勞務資質，施工企業該如何用工？從國家政策和試點方案內容來看，“建立施工總承包企業自有工人為骨干，專業承包和專業作業企業自有工人為主體，勞務派遣為補充的多元化用工制度”依然是用工制度改革的重點。試點方案出臺后，很多人認為其強化了企業“建立自有員工隊伍”，但實際上，“堅持走管理層和作業層兩層分離的用工體制”的道路并未發生根本改變，企業應當遵循靈活用工的客觀規律，堅持外部用工為主體的原則，不走以自有工人為主體的僵化用工之路。
從試點方案中可以看出，國家希望建設建筑業產業工人隊伍的愿望十分迫切。通過此次改革，勞務工人的權益將得到進一步保障，包括建立勞務實名制管理機制、員工培訓主體和工資發放責任人的明確以及建立健全醫療等社會保障制度的再強調等，都意味著，未來建筑業勞務管理將逐步走向規范化。
眾所周知，近年來，建筑勞務用工出現了新的形勢，青壯年勞務工人銳減、技能培訓出現“真空”、招工方式明顯落后，建筑業對農民工的吸引力不斷下降。此次國家以市場化、規范化為宗旨，啟動用工制度改革，最大的目的，還是要建設更加規范發展的市場環境。要建設現代化的建筑業，必須擁有現代產業工人，這也是全行業“十三五”時期必須要打好的硬仗。（中國建設報）
